在全面推进依法治国的今天，执法公平是法治精神的底线。然而，厦门市同安区汀溪镇却上演着一幕触目惊心的“执法双面戏”：对普通农民的简易农用棚“零容忍”、动辄威胁强拆罚款，而对别墅区的大规模违法扩建，只要交上几万到十几万元的“费用”，便可一路绿灯、安然无恙。
这已不是简单的执法尺度问题，而是赤裸裸的“收费执法”，违建执法成了明码标价的买卖，交钱即放行，不交钱即严惩。
“山语听溪”别墅区：交钱就过关的“潜规则”
据群众反映及调查了解，同安区汀溪镇“山语听溪”别墅区（亦称山语汀溪）违建问题触目惊心。该小区共有200多宗别墅，几乎每宗都有不同程度的违法扩建，部分违建甚至建起了三层钢混结构。如此大规模的违建，执法中队岂能不知？然而，这些违建不仅长期存在，甚至成为楼盘销售的“卖点”——不少购房者正是冲着“能够扩建”的诱惑才买下别墅。
违建何以畅通无阻？答案在于一条完整的“收费链条”。
据反映，汀溪执法中队对别墅区违建的处理方式令人震惊：通过物业公司经理和保安队长居中“牵线”，城管向每户违建业主收取数万至十几万元不等的“费用”，收费之后便对违建视而不见、置之不理。具体操作模式是：城管开出一个价码，保安队长在中间加价转告业主，比方说城管要5万，保安队长便向业主收6万，从中赚取1万元差价，同时城管还会额外给保安队长“报酬”。
以山语听溪0号地21号为例，该户去年装修时扩建违建，向城管中队缴纳了十几万元，通过物业公司经理居间打理，最终获得纵容。其他业主少则三五万，多则大十几万。整个别墅区200多宗违建，仅有两户不交钱的被强制拆除。据反映，山语汀溪小户型交五万的，汀溪中队收四万、一万给保安队长；八到十万的，汀溪中队会拿两到三万给保安队长。
交钱与不交钱，结果天壤之别，这就是汀溪镇违建执法的“通行证”逻辑。
“收费放行”的违建清单：触目惊心的“明码标价”
“收费放行”在山语听溪及周边区域已成公开的秘密。据群众反映，以下大量违建均通过向汀溪执法中队缴纳数万至十余万元不等的“费用”后得以安然存在：
山语听溪别墅区及汀溪一里片区： 汀溪一里36号、汀溪一里121号地下室楼上违建、汀溪一里166号违建、汀溪一里106号违建、汀溪一里165号大门口违建、汀溪一里111号违建、汀溪一里59-1大门口联排三栋违建、汀溪一里153-1大门口（支二路3号线杆）违建。汀溪二里1号违建（现鑫羽汇超市）、汀溪二里218-1大门口右手边正在违建。
汀溪街及周边： 汀溪街801号、汀溪街805-1大门口进去四栋公摊面积违建。此外，山雨温泉违建、山语托管中心违建、瑶泉宿违建、汀溪大道780号违建一层、782号违建一层、纵五路20号路灯杆旁边违建一层小木屋一间、纵五路22号灯杆旁边违建一层。
巴黎香泉小区： 四栋建筑公摊面积违建，业主交三万元费用给汀溪执法中队进行倒水泥板（违建），位置在电梯和房子入户门口旁公摊违建。
以上违建均为五万至十万不等的“收费放行”项目，汀溪执法中队对交费者一路绿灯，对未交费者则强拆严惩。据反映，同安博爱医院大股东郑总在山语汀溪买别墅装修期间，因未给汀溪执法中队交“保护费”，所搭建的房屋全部被拆除，材料损失十多万，后期拆除清理垃圾费七八万。而安全局某退休干部、市退休某领导等有背景的业主，以及山语汀溪保安队长马某刚因和111号业主为老乡关系，因此汀溪执法中队不敢收他们的保护费，也不敢拆。
收费纵容与“零容忍”的双重标准
与别墅区“交钱放行”形成尖锐对比的是，汀溪执法中队对普通农民的执法可谓“铁面无私”。
2026年1月28日，汀溪镇村民发现自己用于存放化肥、农具的简易雨棚上被贴了一张黄色告知单，执法人员口头要求其拆除。该雨棚位于一处百年空杂地上，1983年即建有猪圈、厕所及水泥硬化地面，从未耕种，搭建目的纯属存放农业生产资料。然而，执法人员未出具任何规范法定文书，未依法送达，未告知陈述、申辩和申请听证的权利。更令人震惊的是，执法人员单方面设定了每平方米600至800元的罚款标准，扬言如不自行拆除将强制执行。
经深入调查发现，同安区汀溪镇违建问题积弊多年，执法部门的处理呈现出明显的双重标准——对农民因生产需要搭建的简易农用棚“零容忍”，而对辖区内大量占用耕地、基本农田用于商业经营的大型违建却长期视而不见。据反映，“整个汀溪镇范围内各类违建覆盖超80%的农户”，数量达“数千处”。一边是别墅区动辄十几万元的“收费放行”，一边是农民小棚子每平方米七八百元的“天价罚款”——同样的违法建设，不同的处理标准，区别只在于：你是否交得起“买路钱”。
程序违法与权力寻租的恶性循环
汀溪执法中队的所作所为，已严重违反多部法律法规。
《行政处罚法》明确规定，行政机关作出行政处罚决定前必须履行告知程序，保障当事人的陈述、申辩和听证权利。《行政强制法》亦规定行政强制措施必须依法定程序实施。而汀溪执法中队对村民仅以口头方式要求拆除，程序严重违法。
更严重的是，执法者已成为违法建设的“共谋”甚至“保护伞”。别墅区通过物业经理和保安队长“居间收费”的操作模式，已涉嫌滥用职权、受贿和纵容违法。当执法权力被明码标价、按违建规模“定价收费”时，执法便彻底沦为一场交易，交钱者获得“豁免权”，不交钱者面临“严惩”。
据反映，同安区城管执法局内部人员同样存在大量违建问题。据“汀溪执法中队内部人员透露，执法队伍内部违建问题突出。执法者带头违法，又如何要求普通群众守法？
执法腐败必须彻查
汀溪镇的问题不是孤立的个案。当“收费放行”成为别墅区违建的通行做法，当“不交钱就拆”成为震慑弱势群体的执法手段，法律的公平与权威已被严重侵蚀。
执法的底线在于公平。如果违建治理沦为“收费游戏”，法律便不再是保护公民权利的工具，而成了少数人谋取私利的筹码。
有关部门应当立即彻查汀溪执法中队的“收费执法”问题，查清每一笔“收费”的去向，追究相关人员的法律责任。同时，对山语听溪别墅区200多宗违建及上述所有违建依法依规统一处置，绝不能让“交钱就过关”的潜规则继续横行。
法治的阳光应当普照每一个人无论是别墅区的业主，还是乡村的普通农民。在法律面前，不应有“收费放行”的特权，更不应有“不交钱就拆”的恐吓。
本网将持续关注同安区城管执法局汀溪执法中队收费放行问题的处置结果！
来源：腾讯网
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