一名66岁农村妇女的泣血控诉，牵出基层治理中土地纠纷、户口变更等多重问题:
近日，湖南省娄底市新化县琅塘镇光华村66岁农妇陆雪梅向国家信访局、最高检、中央纪委等各提交了一份长达数千字的实名举报材料，指控现任新化县住建局综合股股长刘某、原光华村党支部书记刘某等人涉嫌滥用职权、贪污、伪造国家机关证件等多项违法犯罪行为。这份材料详细记录了陆雪梅自1993年至今三十余年间，在土地、房屋、户口、征地补偿款等方面遭遇的系列事件。
陆雪梅近影
一段不幸婚姻，开启三十年维权之路
陆雪梅，1959年出生，小学文化，1983年与新化县琅塘镇光华村村民刘石礼结婚，婚后育有一子一女。据陆雪梅陈述，丈夫刘石礼长期在外与他人非法同居，并对其实施家暴。此后，陆雪梅独自抚养子女，始终居住在原住址并耕种家庭承包土地。
刘石礼系被举报人刘某的兄长，而被举报人刘某系刘某堂兄，长期担任光华村村干部，现已卸任村党支部书记，被举报人原村书记杨某田与刘某、刘某是亲戚关系。
陆雪梅路宿街头
屋场被强占，土地被侵吞
面对笔者，陆雪梅在断断续续的叙述中，泪流满面：1986年，她从娘家借款购买了光华村四组的仓库地基，由刘某的四伯刘让红（是刘某的父亲）出具书面字据。1993年，刘石礼因犯罪被判刑入狱，刘某误认为系陆雪梅举报所致，遂借机报复——抢走购买仓库的字据，并将屋场坪擅自卖给其堂兄刘新闲建房，所得款项据为己有。
在承包土地方面，1992年土地大调整后，陆雪梅家庭四人依法取得2.2亩承包地，三十年不变。然而这些土地随后被刘某、刘某等人通过多种方式侵占：
1998年征收款被截留：刘某用担任荣华乡三书记的职权，擅自领取陆雪梅家庭三等田的征收补偿款及青苗补偿款共计7295.4元，以“离婚女子无权领取”为由拒绝返还。陆雪梅称，该款项导致女儿因无钱上学被迫停学，后引发精神分裂症。
2004年村书记杨某田妻子的亲侄女夫妻求我把我家马路边中学门口的1.2亩的二等田兑换给她建房，我明确拒绝。2005年因我儿体弱多病照顾他上高中去了。当年村书记杨某田借机找刘某协商未经我本人同意，与村达成兑换协议6分，为分对分，实际占我9分8的田让杨某田妻子的亲侄女建房。
2018年土地兑换欺诈：刘某以“解决问题”为名，诱骗陆雪梅将剩余土地兑换给他人建房，事后拒不履行承诺。
土地承包经营权证涉嫌造假
2018年，新化县开展土地确权登记时，陆雪梅称刘某受刘某指使，故意篡改其家庭土地登记信息——将被占用的1.2亩二等田登记至刘某母亲名下，将刘某家的劣质四等田调换至陆雪梅名下，并以“离婚女子无权领证”为由拒绝发放《农村土地承包经营权证》。
根据湖南省相关政策，农村承包土地经营权确权登记颁证是保障农民土地权益的重要制度安排。土地确权颁证中的暗箱操作、优亲厚友等问题，正是农业农村领域专项整治的重点对象。
户口被非法变更，女儿“被农转非”
陆雪梅举报称，刘某为截留1998年征地补偿款，未经陆雪梅及家人同意，擅自将陆雪梅女儿户口性质由“农业户口”变更为“非农业户口”，谎称“7295.4元用于办理农转非手续”。同类户口性质变更的官方费用仅为400元，剩余款项被其侵吞。
异地搬迁安置被违规对待
陆雪梅家庭住房因年久失修已成危房，符合异地搬迁政策。但据其反映，刘某多次拒绝受理申请，经持续上访后才勉强纳入安置范围，却存在明显违规：按政策4人户口（刘石礼户口未迁出琅塘镇），每人25平米，应分配100平方米的安置住房，实际仅分配50平方米；违规收取6000元“押金”，未出具合法票据。
被诈骗8400元，被迫签订“息访保证书”
2012年，陆雪梅经人介绍认识自称“有市县关系”的吴军。吴军以“能解决所有纠纷”为名，骗取8400元“办事费”，后与琅塘镇政府工作人员勾结，在陆雪梅神志不清的情况下，伪造《息访保证书》。保证书载明“政府救助12.6万元”，但陆雪梅称从未实际领取该款项。
陆雪梅近影
打击报复与信访压制
陆雪梅在举报材料中还控诉了多年来的遭遇：
暴 力威胁：刘某等人多次以“离婚女子不属于刘家”为由，禁止其耕种土地，2018年带人扯毁其种植的青苗、树苗。
上访受阻：2014年记者介入后，镇政府假意调解却未出具任何协议；在上访期间，材料被刘某指使人强抢。
被行政拘留：2020年7月7日，陆雪梅在湖南省省委门口合法上访时，被新化县公安局以“扰乱秩序”为由行政拘留5日。
亲人遭施压：2025年5月，陆雪梅向中央巡视组举报后，琅塘镇领导多次向其亲友施压。
多方举报，问题至今未解
笔者查询发现，陆雪梅的遭遇并非首次进入公众视野，因长期遭受刘某、刘某等人折磨，陆雪梅精神几近崩溃，多次前往长沙治病，被湘雅附二诊断为精神症。2012年，陆雪梅因长期上访无果，经 “熟人” 介绍认识自称 “有市县关系” 的吴军。吴军以 “能解决所有纠纷” 为名，骗取控告人 8400 元 “办事费”，后与琅塘镇政府工作人员勾结，在控告人神志不清的情况下，伪造《息访保证书》：
保证书载明 “政府救助 12.6 万元”，但控告人从未实际领取该款项；内容包含 “自愿放弃征地款 7295.4 元及其他补偿” 等违背控告人真实意愿的条款；
吴军以 “娄底市司法局公职” 作为担保，但事后查明其可能不具备律师执业资质，且该担保未经单位批准，涉嫌滥用职权。
此后，控告人多次要求兑现 12.6 万元救助款，镇政府均以 “已解决” 为由推诿，而吴军则下落不明，8400 元至今未退还。2019年9月，陆雪梅本人在红网“百姓呼声”栏目发布《请求上级职能部门救弱解危的泣诉书》，详细列举了刘某、刘某的侵权行为。然而时至今日，问题仍未得到解决。
与此同时，琅塘镇近年来多次曝出征地纠纷。
法律专家：
若属实，被举报人涉嫌多项罪名
根据陆雪梅的举报材料，刘某、刘某等人涉嫌滥用职权罪、贪污罪、伪造国家机关证件罪；吴军涉嫌诈骗罪。法律专家指出，若举报内容经查属实，相关人员将面临严厉的法律制裁。
目前，陆雪梅向国家信访局提出了六项请求，包括追究相关人员刑事责任、返还被侵占的屋场和良田、赔偿经济损失精神损失医药费及因十多年上访的误工费、车旅费共计60万元、纠正女儿户口性质错误变更、调查异地搬迁安置中的违规行为等。
截至发稿，笔者未能联系到新化县住建局及琅塘镇政府对相关举报作出回应。本网将持续关注此事进展。
（注：本文内容基于举报人陆雪梅向国家信访局提交的书面控告材料及相关网络公开信息整理，部分事实有待相关部门进一步核实。）
来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1874391686117076145
